“南宫体育”专家谈温州土地续费：地方政府无权定标准

土地使用权自动续期标准20日，记者从深圳市规划和国土资源委员会举办的政策理解会上了解到，深圳目前采行分类处置的方式解决问题土地使用权届满问题。对于归属于转让性质的土地，深圳的作法是：1995年9月18日前与深圳市规划和国土局已签定《土地使用权转让合同书》的土地，延后至国家法定最低年期，不必补缴地价；1995年9月18日后签定《土地使用权转让合同书》的土地使用权届满后，如何续期、否必须缴纳地价等问题，深圳市正在研究制订涉及政策。据理解，1995年9月18日，由深圳市人大新的修改的《深圳经济特区土地使用权转让条例》月实施，将土地使用权最低用于年限从此前的50年提升到70年。

这是深圳把1995年9月18日划界为时间节点的依据。而对于归属于历史遗留问题的行政拨给性质的土地，深圳遵照2004年4月23日公布实施的《深圳市届满房地产续期若干规定》，按有偿用于土地的原则缩短土地用于年期，其中一种缩短方式就是补缴地价签定土地出让合约，即在国家规定的最久土地用于年期乘以已用于年期的剩下年期范围内誓约年期的，补缴地价数额为适当用途公告基准地价的35％。深圳市规土委一位工作人员还向记者讲解了他们办理此类土地续期的实例：福田区长城大厦6栋B308房住宅，宗地科行政拨给用地，2016年2月业主在交纳35％的基准地价总计44940元后，将土地用于年期从50年顺延70年。

据报，深圳市规土委直属一局目前已办理罗湖、福田两区共计719单补地价续期的申请人。在浙江省温州市，千余套房屋20年土地使用权届满如何续期的问题，引起各方辩论，目前有关方面还没定论。

温州国土部门曾回应一位业主，如果要办理续期，要按照基准地价花费近20万元新的出售土地使用权。但后来，涉及部门又坚称了这个众说纷纭，称之为还没办理过缴付续期的案例，于是以著手研究涉及方案。

目前，国土资源部已与浙江省国土资源厅构成牵头调研组，回国浙江省温州市调研指导住宅土地使用权20年届满缩短问题。专家讲解，土地使用权续期的涉及法律依据主要是物权法第一百四十九条第一款规定：住宅建设用地使用权期间期满的，自动续期。

北京大学法学院教授王成对自动续期的说明是，无条件的续期，不必须再行补缴费用，也不必须再行办理涉及申请。王成指出：自动续期就是没任何条件的续期，如果说交钱以后续期那认同不是自动续期了。什么叫自动，不必须任何障碍，申请都不必筹办，这才叫自动，王成说道，牵涉到到老百姓切身利益一定要谨慎。

武汉大学法学院副教授杨巍则指出，自动续期并没规定有偿还债务是使用权，尚能归属于规定未知的状态，但是主流意见一般指出，或者使用权，或者象征性缴纳有关费用。王成回应，如果对物权法的解读有分歧，不能按照立法法所规定的法律说明的权限和程序来解决问题，由全国人大展开法律的说明。

在改革发展过程中，有的地方有可能在物权法实行以前就早已实施了涉及规定，但是在物权法作出明确规定以后，地方就得按照物权法的规定来继续执行。王成说道。

在没具体许可的情况下，地方行政机关如果有收费不道德认同不对，这归属于违法行政不道德。杨巍说道，地方政府没权力制订自动续期的标准，全国人大才有。杨巍说明，即便土地使用权届满，只要房子还在，业主就仍然拥有房屋所有权，房屋所有权是受时间容许的。物权法规定的自动续期，就是为了解决问题产权无限期、地权有限期这对对立的。

北京大学法学院教授王磊回应，无法非常简单地说收不收费，建议全国人大常委会对物权法展开说明。杨巍建议，现在还没具体的标准，续期可以不收费，等全国人大有了明确规定之后，如果真为要收费可以再行补收。有恒产者有恒心，有恒产老百姓才能安居乐业。王成说道，总之，土地使用权如何续期应当与物权法的规定保持一致，才能让老百姓做事。

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